Инициатива использовать российские активы, находящиеся под санкциями, поддержки не получила.
Об этом в ночь на 19 декабря сообщил президент Европейского совета Антониу Кошта по итогам 15-часовых переговоров лидеров стран ЕС. По его словам, одобренный кредит является временным решением, которое позволит Евросоюзу продолжать финансирование Украины в 2026 году.
В программе не будут участвовать Чехия, Словакия и Венгрия. Эти страны ранее заявляли, что не поддерживают использование средств бюджета ЕС для помощи Украине. При этом, как отметил один из высокопоставленных европейских чиновников в комментарии Financial Times, эти государства «не будут платить напрямую, но за это им придется заплатить политически».
Украина должна будет возвращать кредит только после того, как Россия выплатит репарации. Антониу Кошта подчеркнул, что российские активы останутся замороженными и в перспективе могут быть использованы для погашения долга, если Москва откажется выплачивать репарации.
Президент Франции Эмманюэль Макрон, которого цитирует Bloomberg, заявил, что ЕС выполнил свои обязательства перед Украиной и что отсутствие такого решения стало бы катастрофой.
Канцлер Германии Фридрих Мерц уточнил, что средства, привлеченные через совместные заимствования ЕС, Украина сможет направить как на военные нужды, так и на покрытие бюджетных расходов. По его словам, это решение является сильным сигналом в пользу завершения войны, поскольку, по его мнению, Владимир Путин пойдет на уступки только в случае, если осознает, что война не приносит ему выгоды.
Премьер-министр Бельгии Барт Де Вевер, который ранее выступал категорически против так называемого «репарационного кредита», остался доволен достигнутым компромиссом. Он подчеркнул, что ЕС сумел избежать хаоса и внутреннего раскола.
Инициатива использования €210 млрд замороженных российских активов как минимум отложена.
По оценке Financial Times, соглашение о заимствовании под гарантии налогоплательщиков ЕС, а не под российские активы, стало политическим поражением для канцлера Германии Фридриха Мерца и главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, которые активно продвигали именно идею репарационного кредита и пытались оказать давление на бельгийского премьера. ЕС более двух лет обсуждал юридически устойчивый механизм использования замороженных российских активов для поддержки Украины.
На прошлой неделе Брюссель представил предложение использовать активы Центрального банка РФ в качестве обеспечения кредита Украине на €90 млрд, который должен был покрыть ее финансовые и оборонные потребности в течение ближайших двух лет. В общей сложности в Европе заморожено около €210 млрд российских активов.
Однако этот план столкнулся с серьезным внутренним сопротивлением. Больше всего возражений высказывала Бельгия, где сосредоточена основная часть этих средств. Бельгийский премьер настаивал на предоставлении дополнительных гарантий.
При этом Франция и ряд других стран отказались брать на себя национальные гарантии, а Европейский центральный банк не согласился обеспечивать Euroclear экстренной ликвидностью.
Еще шесть стран ЕС — Италия, Болгария, Чехия, Словакия, Мальта и Венгрия — выступили против репарационного кредита и предложили рассмотреть альтернативные варианты, включая выпуск совместного долга ЕС. По словам верховного представителя ЕС Каи Каллас, одной из причин такой позиции стал давление со стороны России.
Накануне саммита в Брюсселе Россия пригрозила жестким ответом в случае использования замороженных активов, что еще больше обострило дискуссии внутри ЕС. Кремль подготовил регуляторные меры, которые могут упростить дальнейшее изъятие активов, а Центральный банк РФ уже подал иск на 18 трлн рублей (около €200 млн) против Euroclear в московский суд.
