Чтобы План Маршалла для Украины был реализован, нужно ответить на три вопроса:
1. Откуда взять деньги?
2. На что предоставлять деньги?
3. Как сделать так, чтобы деньги имели целевое использование
1. Откуда взять деньги?
Практически все, кто пишут о Плане Маршалла для Украины - говорят именно о том где взять деньги. Почему? А потому что это самое легкое! И я сейчас объясню почему.
Есть очень много желающих дать деньги на восстановление Украины и также нежелающих - но которых могут заставить. В конце каждого пункта моя оценка вероятности - лично мое мнение!
1) После войны очень быстро пройдет Конференция Доноров - куда приедут все Западные страны, а также и те, которым надо будет по разным причинам “сделать хорошо” Америке. Все вместе они подпишутся на серьезные деньги. Думаю, порядка 30-50 миллиардов долларов. Но с серьезными условиями - вероятность 90%
2) Если Украина на самом деле сможет быстро идти по пути в Евросоюз - нам скорее всего удастся получить доступ к “структурным фондам Евросоюза” Такие фонды выделялись странам Восточной Европы чтобы они привели свою инфраструктуру (дороги, аэропорты, железные дороги) к стандартам Евросоюза. Это тоже могут быть несколько десятков миллиардов - вероятность 40%
3) Деньги международных организаций - например МВФ. У них есть SDR (Специальные Права заимствования) - всего там сейчас примерно 650 миллиардов долларов. Они были распределены для борьбы с последствиями Ковида между странами участницами пропорционально их квотам в МВФ. Украина имеет небольшую квоту - и получила 2.7 миллиарда, которые уже проела. При этом ряд развитых стран не полностью использовал полученные от МВФ деньги. И тут все будет зависеть от доброй воли стран-партнеров Украины и переговорных умений нашего Правительства и Министра финансов в частности. Будет ли это грант или дешевый кредит (дорогих у МВФ не бывает) - трудно пока сказать. Но тут будут самые серьезные условия по расходованию - вероятность 70%
4) Прямые взносы или своп-линии с Нацбанком Украины - чтобы поддержать курс гривны. Это более быстрое и простое - в этом не сомневаюсь. Но эти деньги нельзя будет тратить на восстановление экономики - они будут лежать в резерве НБУ. Порядка 20 миллиардов в дополнение к тому что уже есть должно хватить на стабильность курса - вероятность 90%
5) Деньги замороженные у различных российских олигархов - это может быть очень крупная сумма - порядка 50ти миллиардов. Но чтобы их отдать Украине - надо будет их не просто заморозить - а КОНФИСКОВАТЬ. Что предполагает суд. И не Окружной Суд Киева - а скажем Высокий Суд Лондона. Как построить логическую цепочку что, скажем, деньги и яхты Абрамовича или Ротенбергов (скорее всего украденные у народа России) должны пойти на репарации Украине - а не вернуться в Россию, когда там будет новое демократическое правительство - я пока не вижу. Потому что до сих пор все конфискованные активы разных диктаторов возвращались в их же страны - после проведения там демократических выборов. И мы понимаем, конечно, что у русских олигархов точно остались деньги чтобы нанять очень хороших адвокатов для себя - вероятность 20%
6) Замороженные активы Центробанка России - эта тема сейчас вызывает жаркие дискуссии. Сумма супер большая - порядка 400 миллиардов. Я не вижу как эти деньги могут быть переданы Украине без либо без согласия России (что нереально) либо без долгого международного суда - а скорее всего цепочки судов. Это минимум лет десять - и без гарантии успеха. Пример - идущие до сих пор суды по компенсации отобранных Россией активов компании Юкос (Ходорковский). Отобрали их в 2003 году - но пока кроме огромных денег потраченных обеими сторонами на адвокатов - никакого реального “обратного” движения денег не произошло - вероятность 10%
7) Реальная тема: много экономистов сейчас обсуждают так называемый Oil&Gas tax on Russia - то есть новые условия торговли нефтью и газом с Россией после войны. Так чтобы, например 10% от суммы шло в фонд восстановления Украины. Это возможно и даже в интересах России - потому что сейчас они вынуждены продавать свою нефть с дисконтом до 40% - мало кто согласен ее покупать на спотовом рынке. Может также быть и программа похожая на Oil-for-Food - как это было с Ираком после его поражения в первой войне с Америкой за Кувейт. Думаю, о примерно такой программе мечтают и российские и немецкие политики сейчас - чтобы можно было продолжать покупать российский газ - но отдавая что-то Украине. Уверен, что Россия понимает - если ее выгонят с рынка газа в Европе - вернуться туда будет сложно, дорого и долго. Сейчас Россия продает Европе нефти и газа на 1 миллиард евро в В ДЕНЬ (после падения цен в результате подписания мирного договора это упадет скажем до 500 миллионов) - и в год все равно даже 10% будет очень хорошей суммой для нас! (Важно помнить - иракская программа породила огромную коррупцию как с иракской - так и с западной сторон) - вероятность 50%
Я предвижу что будет много отдельных проектов. Настолько широко стали известны названия Буча, Бородянка, Мариуполь - что будет много стран желающих восстановить именно эти города! Например, небольшой стране (например Литве или Финляндии) вполне по силам заново отстроить скажем Бучу. А большой - Мариуполь. Именно как свой собственный национальный проект. Главное им не мешать и по возможности не обманывать. Такие проекты будут популярны среди избирателей этих стран - а значит их парламенты будут охотно выделять деньги. Пусть их политики делают на этом свой ПР - нам это только выгодно.
Будет и много более мелких проектов восстановления. Например разрушенный стадион в Чернигове вполне может восстановить какая-то известная и богатая футбольная команда Европы. Разрушенные больницы, театры и тому подобное.
Свободная торговля - очень важно - но не всеми понимается.
Кроме денег надо обязательно просить всех наших друзей немедленно подписать Договоры о свободной торговле с Украиной. Где украинский экспорт освобождается от пошлин и регуляторных ограничений в стране импортере немедленно - но с другой стороны все становится симметрично не сразу. То есть украинской промышленности ориентированной на экспорт дается передышка скажем на 3-5 лет. Такие договора - это по сути те же деньги. И многие страны сильно сопротивляются свободной торговле. Защищая своих часто не очень эффективных внутренних производителей. Например, как ни странно до сих пор нет договора о свободной торговле между Америкой и Британией. Поэтому, надо прямо сейчас начинать “пробивать” эти договора с самыми важными рынками - пока еще есть политическая воля помочь Украине - и внутренним лоббистам “неприлично” говорить о своей защите от украинских экспортеров. И конечно же наличие таких договоров - это огромное конкурентное преимущество для инвесторов, которые хотят построить экспортно-ориентированные заводы в Украине.
Самое главное: это подписание мирного Договора с гарантиями безопасности от стран с сильными армиями. Без этого вряд ли нам удастся убедить Запад тратить много денег на восстановления дорог и аэропортов. Уверен - это сейчас понимают все.
Тема:“На что тратить?” - намного более сложная. А уж другая тема: “Как тратить чтобы деньги дошли до цели и все было эффективно (то есть без потерь)?” - самая сложная. Когда читаешь про новый План Маршалла - то у многих может сложиться впечатление - вот закончится война, нам дадут деньги - и все будет ХОРОШО и БЫСТРО. Это конечно не так - поговорим на эти две темы в более поздних колонках.
И еще. Надо передать привет всем тем кто много лет говорил: “Давайте поднимем экономику Украины и тогда Донбасс и Крым к нам сами обратно попросятся!” При всей крутой экономике - если у тебя безумный сосед - это не поможет. Спросим если что у Израиля с его крутейшей экономикой! Или у Южной Кореи. Придется тратить очень много денег на армию - будучи еще не очень богатыми странами Южная Корея тратила около 7%, а Израиль 15% своего ВВП на оборону. И то и другое намного больше чем Украина сейчас. Важно понять откуда эти деньги каждый год будут появляться.
А пока что прошу читателей подумать вот над таким вопросом: “Как сделать так чтобы иностранный инвестор захотел построить новый завод под Харьковом?” Если мы не найдем ответа на этот вопрос - то восстановления страны не будет. Не было случаев “экономического чуда” без роста промышленного производства!
