Практика показывает, что азартная индустрия – это перспективная и активно развивающаяся отрасль. С точки зрения финансов развитие игорного бизнеса очень выгодно для экономики государства. По данным H2 Gambling Capital за последние пять лет, ежегодные доходы составляют порядка $480 млрд. В тройку лидеров входят: США – $143 млрд, Китай – $95 млрд, $Япония – 29 млрд.
Мировой опыт
Игорный бизнес – это золотая жила для инвесторов, ведь прибыль от, скажем, казино поистине впечатляет. К примеру, казино Tigre de Cristal (Россия) за первые три месяца работы удалось выручить 1,8 млн долларов, причем 80% прибыли приносят игроки с Азии. В Лас-Вегасе ежегодно люди тратят около 23 миллиардов долларов в казино. Четыре казино Монако зарабатывают 210 миллионов евро. Доходы от игорной индустрии Макао составляют почти 38 миллиардов долларов. В общем и целом, если Украина хочет привлечь инвесторов в страну, то игорная индустрия имеет колоссальный потенциал для этого.
С точки зрения привлечения инвестиций показательным является пример Макао. Здесь в начале "нулевых" была осуществлена либерализация игорного бизнеса, и 3 компании обязались вложить в развитие территории 2,2 миллиарда долларов. Сегодня в Макао есть 33 казино. Азартные игры приносят бюджету Макао более 70 % доходов, а также прямо и косвенно обеспечивает работой 70% занятого населения. Сектор азартных игр платит 35% от своей прибыли в качестве налога.
Каким же образом властям Макао удалось достичь таких результатов? Все началось с создания в 2000 году Комитет азартных игр Макао (Macao Gaming Committee, Gaming Inspection and Coordination Bureau Macao SAR). Далее в 2001 году Законодательное Собрание Макао (the Legislative Assembly of Macao) приняло Закон № 16/2001 "Правовая основа для операций игр в казино" ("Legal Framework for the Operations of Casino Games of Fortune"). Этот закон регламентировал требования работы, права основных акционеров и менеджмента казино и игорный налог. Тем самым власти Макао установили, что туризм, азартные игры и выставки являются основой развития сферы услуг и развития других отраслей экономики Макао. В результате либерализации игорный индустрии в 2002 году, по оценкам экспертов, Макао получил 10 млрд. долл. прямых иностранных инвестиций в игорной индустрии.
Интересным в примере с Макао является и то, что даже в условиях экономического кризиса 2008-2010 годов доходы игорного бизнеса продолжали повышаться в основном, в связи с увеличением мощности игровых заведений. Налоги на доходы игорных заведений составили более 81,5%, создавая значительное положительное сальдо бюджета Макао. То есть, в период экономических кризисов игорный бизнес может быть хорошим подспорьем для поддержания экономики, сохраняя рабочие места и продолжая делать значительные бюджетные отчисления.
Что происходит в Украине?
16 января Верховная Рада поддержала законопроект о легализации игорного бизнеса. Сейчас он находится на стадии доработки в комитетах. К законопроекту "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" (№ 2285-д) было подано 3445 поправок. Профильный комитет Верховной Рады будет рассматривать их 3 июня.
Легализация игорного бизнеса была одним из предвыборных обещаний Зеленского. Еще на на этапе предвыборной борьбы он заявлял о том, что Украина намерена привлечь дополнительные инвестиции благодаря развитию рынка азартных игр в стране.
Зарубежные инвестиции – это, безусловно, хорошо. Но для того, чтобы инвестор чувствовал поддержку и внимание со стороны государства ему нужны четкие и понятные правила игры. По словам главы экспертного совета Украинского аналитического центра Бориса Кушнирука, проект правительственного закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведения азартных игр" не дает ответа на целый ряд важных вопросов, которые возникнут у любого международного инвестора.
Однако, как говорит Михеил Саакашвили, игорный бизнес нужно легализовать, но сделать это правильно.
“У нас есть несколько соображений по этому поводу. Первое — нельзя допускать создания отдельной комиссии-регулятора, которая будет выбивать подати с бизнеса. Мы предлагаем оставить ее функцию Министерству финансов на техническом уровне. Второе – налог с оборота в размере 10%. Нельзя допускать возможные манипуляции с этими процентами. Поэтому мы предлагаем ежегодно взыскивать фиксированную лицензию и платить заранее. Тех, кто построит, к примеру, отель, можно освобождать от платы за лицензию. Благодаря этому можно развить зоны в Украине, которые заброшены", – сказал Саакашвили.
Он добавил, что по такой схеме Украина может получать около $230 млн в год.
