Восстановление экономики после полномасштабной войны, развязанной россией в Украине, потребует финансирования. Последнее может поступать от международных финансовых организаций как помощь, а может поступать как инвестиция в те или иные проекты украинского бизнеса. Однако такие проекты есть уже сейчас, и им уже сейчас нужна финансовая поддержка. В то же время, национальное законодательство ограничивает оказание такой поддержки во время военного положения. Следовательно, именно с целью обеспечения финансирования бизнеса в этот период группа народных избранников зарегистрировала в Верховной Раде законопроект о внесении изменений в Закон Украины «Об инвестиционной деятельности» по поддержке производителей и привлечению иностранных инвестиций во время военного положения» №7456. Документ предусматривает обеспечение поддержки экономики государства в условиях военного положения с учетом основных экспортных групп, что позволит поддержать производителей и максимизировать валютные поступления в Украину, дает определенные преференции иностранным инвесторам, которые, несмотря на все риски войны, решат инвестировать в Украину.
В действующем Законе Украины «Об инвестиционной деятельности» какие-либо инвестиции в условиях чрезвычайного или военного положения осуществляться не могут, а значит, ни развития, ни поддержки производства в такой период происходить не будет.
Какие изменения предполагает законопроект?
Именно военный период наиболее сложный для экономического и бюджетного секторов, и именно в этот период нужно максимально активизировать бюджетную и донорскую поддержку экспортных отраслей экономики. Именно поэтому законопроект предлагает инвестиционную деятельность считать не только действием граждан, юридических лиц, но и государства, иностранных финансовых учреждений и международных финансовых организаций по реализации инвестиций.
Создается определенная «правовая рамка» – особый инвестиционный проект для государственной поддержки частного бизнеса в условиях военного положения.
Это означает возможность государственной поддержки по сохранению действующих производств. В случае если предприятие осуществляло деятельность и имело действующие контракты – оно может эвакуироваться (получить безвозмездную перевозку производственных мощностей, земельный участок на льготных условиях для расположения эвакуированного производства за пределами территории боевых действий и т.п.); быстро запустить новые критически важные направления хозяйственной деятельности.
В случае желания международных партнеров из частного сектора запустить новое совместное предприятие (пограничные перегрузочные терминалы, элеваторы, дорожная инфраструктура), которое поможет в мобильности и экспорте украинской продукции, государство предоставит бесплатный участок для этого, обеспечит приобретение оборудования для организации производства.
Этот законопроект дополняет уже принятые в начале мая законопроекты №7282 и №7289, регулирующие вопросы выделения земельного участка государственной или коммунальной собственности для различных нужд при релокации (эвакуации).
Проект устанавливает конкретные критерии для субъектов хозяйствования для возможности участия в специальном инвестировании, а именно:
- осуществлять хозяйственную деятельность не менее шести месяцев до момента введения военного положения;
- иметь действительные, не менее трех месяцев до начала боевых действий, контракты на поставку товаров в пределах Украины, суммарная стоимость которых превышает 2000 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц;
- или иметь действительные внешнеэкономические договоры (контракты) на поставку товаров за границу, произведенных в пределах Украины, суммарная стоимость которых превышает 3000 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц;
- или суммарная стоимость контрактов, определенных предыдущими абзацами, превышает 2500 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц.
Что получит бизнес от предложенных изменений в законодательство?
При соблюдении определенных требований субъекты могут претендовать на следующие виды помощи:
а) для всех субъектов хозяйствования: безвозмездное или льготное предоставление в пользование земельных участков или имущественных комплексов в пределах до 2 га или 5000 кв. м, необходимые для размещения мощностей такого субъекта хозяйствования, сроком до трех лет; путем безвозмездной или льготной перевозки оборудования, имущества и других материальных ценностей, необходимых для осуществления деятельности субъекта;
б) для хозяйствующих субъектов, занимающихся перерабатывающей промышленностью: путем безвозмездного предоставления в пользование земельных участков или имущественных комплексов государственной или коммунальной формы собственности в пределах, необходимых для размещения мощностей такого субъекта, сроком до пяти лет;
в) подключение линий тепло-, газо-, водо- и электроснабжения к объектам, где будут размещаться производственные помещения;
ґ) безвозмездная перевозка оборудования, необходимого имущества для осуществления хозяйственной деятельности субъекта;
д) безвозмездное или льготное обеспечение проживания работников предприятия в случае перемещения производства за пределы области, в которой было расположено производство до начала введения военного положения.
Предельные размеры пособия, выделяемого на одного субъекта за счет бюджетных средств, составляет от 1500 до 3500 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц в зависимости от оборота субъекта.
Определенные предыдущим пунктом ограничения не распространяются на реализацию проектов, которые являются крайне важными для поддержки экономики и ее автономности, а именно в сфере: альтернативных источников энергии; продовольственной безопасности; строительство объектов, предназначенных для экспорта аграрной продукции; биотоплива.
Механизм поощрения иностранных инвесторов создавать с украинскими субъектами совместные предприятия выглядит так: в случае инвестирования иностранными юридическими лицами и гражданами иностранных государств – резидентами государства или членами иностранных финансовых учреждений или организаций, которые предоставили Украине финансовую помощь в объеме более 1 млрд евро, или эквивалент , во время действия военного положения предоставляется гарантированная государственная поддержка посредством безвозмездного предоставления в пользование земельного участка государственной или коммунальной формы собственности площадью до 10 га сроком от 5 до 10 лет или имущественных комплексов (обособленное имущество) площадью до 15 000 кв.м.
Заработает ли предложенное новшество в случае принятия законопроекта?
Сам законопроект создает только правовую рамку и не является гарантией осуществления запланированного. Для полноценной реализации таких планов нужны средства, которых у государства почти нет, учитывая войну, а также понимание отечественного бизнеса, что он сможет либо восстановить эвакуированный, либо, возможно, начать новый бизнес.
Многие представители отечественного бизнеса отмечают, что релокация их производства невозможна или нецелесообразна. Инвесторы ожидают информацию с фронтов военных событий, так что одних лишь законопроектов недостаточно для поощрения инвесторов вкладывать средства.
