Модернизация инфраструктуры и поддержка экономической устойчивости Украины в условиях затяжной войны остаются ключевыми задачами финансовых институтов ЕС.
Основным инструментом долгосрочного финансирования этих процессов выступает Европейский инвестиционный банк (ЕИБ), который сочетает экстренное восстановление критически важных объектов с интеграцией украинской экономики в европейский рынок. С марта 2026 года украинское направление в структуре ЕИБ возглавил Карл Нехаммер, бывший федеральный канцлер Австрии (2021–2025 гг.). Его назначение на должность вице-президента банка усиливает политический и стратегический вес портфеля проектов, связанных с Украиной.
Для Нехаммера это не первый опыт взаимодействия со страной: в апреле 2022 года он стал одним из первых европейских лидеров, посетивших Киевскую область после деоккупации. Нынешний визит в конце апреля 2026 года был направлен на аудит текущих проектов и согласование новых инвестиционных приоритетов.
Энергетическая безопасность, критическая инфраструктура, KPI и социальное жилье
Вы прибыли в Украину в годовщину Чернобыльской катастрофы. Сегодня страна сталкивается с новыми вызовами в энергетике и безопасности. Как Банк расставляет приоритеты между инвестициями в обеспечение устойчивости критической инфраструктуры Украины и долгосрочными проектами развития?
Пребывание в Чернобыле в эту годовщину стало мощным напоминанием о том, что ядерная безопасность и защищенность — это не проблемы прошлого. Недавняя атака на Новый безопасный конфайнмент показывает, насколько реальными остаются эти риски сегодня. В ЕИБ мы не видим необходимости выбирать между тем, чтобы помочь стране выстоять сейчас, и тем, чтобы инвестировать в ее будущее. Наш приоритет — поддерживать работу жизненно важных систем и делать их более устойчивыми.
Например, этой зимой мы помогли «Нафтогазу Украины» обеспечить поставки газа с помощью кредита ЕИБ на 350 млн евро и дополнительного гранта ЕС на 127 млн евро. Эта поддержка помогла обеспечить отопление в домах и работу основных служб на протяжении всей зимы. «Нафтогаз» обязался реинвестировать эквивалентную сумму в возобновляемую энергетику и декарбонизацию. Таков наш подход в Украине: реагировать на неотложные потребности сегодня, одновременно помогая строить более сильную и устойчивую экономику на завтра.
Вы курируете программу Ukraine Facility. Какие ключевые KPI вы устанавливаете для правительства и муниципалитетов, чтобы финансирование создавало реальный экономический мультипликатор, а не просто «осваивалось»?
Ukraine Facility — это программа ЕС объемом 50 млрд евро, которая поддерживает восстановление Украины и ее путь к ЕС. В рамках ее инвестиционного направления гарантии ЕС обеспечивают около 2,6 млрд евро финансирования ЕИБ для энергетики, транспорта и муниципальной инфраструктуры. Для нас успех и KPI измеряются результатами:
- есть ли у людей электричество, отопление или вода;
- функционирует ли снова поврежденная инфраструктура;
- становятся ли государственные услуги более устойчивыми и эффективными.
Во время вашего визита вы осматривали восстановленные школы и больницы в Киевской области и во Львове. Будет ли Банк расширять прямое кредитование муниципалитетов — так называемое субсуверенное кредитование, — чтобы ускорить восстановление на местном уровне?
ЕИБ уже является одним из крупнейших инвесторов, поддерживающих муниципалитеты в Украине. Только в рамках наших программ восстановления мы помогаем восстановить около 500 школ, больниц, жилых домов и других объектов общественной инфраструктуры в более чем 150 громадах. Во время своего визита я лично увидел некоторые из этих результатов, в частности восстановленную школу в Гостомеле и модернизированный лицей № 12 в Ковеле.
Важным примером является наша программа централизованного теплоснабжения. Через банки-партнеры, такие как Укрэксимбанк, Укргазбанк и Ощадбанк, муниципалитеты могут получить прямой доступ к финансированию для восстановления и модернизации тепловой инфраструктуры, повышения энергоэффективности и обеспечения надежного отопления зимой.
Социальное жилье является критически важным вопросом для миллионов ВПЛ и ветеранов. Какую модель финансирования вы считаете наиболее жизнеспособной для Украины — льготную ипотеку, муниципальное арендное жилье или государственные гарантии для частных застройщиков?
Мы тесно сотрудничаем с Украиной как в сфере жилищной реформы, так и в инвестиционных проектах. Эксперты ЕИБ участвовали в разработке нового закона Украины о жилищной политике и продолжают поддерживать дальнейшее развитие жилищного законодательства.
В 2025 году ЕИБ утвердил кредит в размере 200 млн евро на социальное жилье и обеспечил грантовую поддержку ЕС для повышения его доступности. Ожидается, что первый пилотный проект, финансируемый за счет кредита ЕИБ на 50 млн евро вместе с грантом ЕС на 50 млн евро, будет подписан уже в ближайшее время.
Новое жилье будет соответствовать высоким европейским стандартам, отличаться высокой энергоэффективностью и доступной арендной платой, привязанной к уровню доходов. Со временем Украине потребуется сбалансированная жилищная модель, в которой и государственный, и частный сектор будут играть активную роль.
Поддержка бизнеса и страхование рисков
Частный сектор часто жалуется на высокие инвестиционные риски во время войны. Какие новые инструменты распределения рисков или инвестиционные гарантии вы привезли, чтобы стимулировать европейский бизнес заходить в украинские проекты уже сейчас?
В 2024 году совместно с Европейской комиссией мы запустили программу экспортных кредитных гарантий на сумму 300 млн евро, чтобы стимулировать европейские компании работать с Украиной во время войны. Программа снижает риски, защищая предприятия от потенциальных убытков и предоставляя им больше уверенности для экспорта в Украину и участия в проектах восстановления.
Гарантии поддерживаются Европейским инвестиционным фондом, входящим в Группу ЕИБ. Они предоставляются через национальные экспортно-кредитные агентства в нескольких странах ЕС, включая Данию, Финляндию, Италию, Латвию, Румынию, Испанию, Словакию и Словению.
На практике программа помогает поддерживать непрерывный поток критически важного экспорта в Украину — от оборудования и строительных материалов до энергетического оборудования и критических технологий. Одновременно это способствует более глубокой интеграции Украины в единый рынок ЕС.
Малый и средний бизнес (МСБ) остается уязвимым. Рассматривает ли Банк возможность расширения поддержки производственного сектора, чтобы помочь стране отойти от экспорта сырья?
МСБ Украины является основой экономики, и его поддержка уже давно остается ключевой частью деятельности ЕИБ в стране. Мы работаем преимущественно через местные банки, предоставляя кредиты и гарантии, которые затем передаются малым и средним предприятиям в таких секторах, как производство, технологии, энергетика, логистика и транспорт.
С начала войны ЕИБ запустил Фонд экономической устойчивости Украины (Ukraine Economic Resilience Facility), чтобы помочь бизнесу продолжать работать и инвестировать. На данный момент 100 млн евро было направлено через Укрэксимбанк и 70 млн евро через Укргазбанк, а еще 160 млн евро поступят в ближайшие месяцы.
Совместно с Европейской комиссией Группа ЕИБ также запустила Механизм гарантирования EU4Business через восемь украинских банков. Ожидается, что программа мобилизует более 400 млн евро для предприятий, которыми управляют ветераны, вынужденные переселенцы, женщины и молодые предприниматели.
ЕИБ также поддерживает инвестиционные фонды. В 2025 году мы инвестировали 15 млн евро в технологический фонд Ukraine Phoenix Tech Fund и 50 млн евро в инфраструктурный фонд Amber Dragon Ukraine. А в перспективе совместно с Европейской комиссией мы формируем Европейский флагманский фонд для восстановления Украины. Он будет направлять частные инвестиции в ключевые сектора — энергетику, инфраструктуру, цифровую трансформацию и промышленную модернизацию.
Логистика, пути солидарности и европейское будущее
Ваш график включал Ковель и Львов — стратегические хабы на пути в ЕС. Насколько высоким является приоритет развития «Путей солидарности» (Solidarity Lanes) — модернизации железной дороги и границ — для интеграции украинской логистики в более широкую европейскую сеть?
Связь — это жизненно важная артерия для Украины, и «Пути солидарности» являются ключевым приоритетом для ЕИБ. Мы поддерживаем переход Украины от более широкой постсоветской железнодорожной колеи к европейскому стандарту.
Украина уже завершила первый 22-километровый участок европейского стандарта между Ужгородом и Чопом, и планируется дальнейшее расширение в направлении Львова, Ковеля и Киева. ЕИБ также финансирует модернизацию железнодорожных пунктов пропуска на границе с Польшей, Словакией, Венгрией и Румынией, а также ремонт мостов, дорог и ключевых автомагистралей в направлении границ ЕС.
Совместно с Европейской комиссией и правительством Украины мы также работаем над более широкой структурой для ускорения интеграции украинской логистики с ЕС.
Ваша предыдущая должность канцлера Австрии дала вам значительный политический опыт. Как это помогает в вашей нынешней миссии — и видите ли вы теперь Украину как более понятное инвестиционное направление?
Я впервые посетил Украину в качестве канцлера всего через девять дней после того, как российские войска покинули Киевскую область. Я посетил Бучу и увидел разрушения собственными глазами.
Вернувшись через четыре года, вы уже видите, как восстановление приобретает конкретные очертания, и важно, чтобы мы продолжали инвестировать в будущее Украины. С марта 2026 года Украина входит в мой портфель в ЕИБ, и я могу заверить вас, что она остается одним из главных приоритетов Банка.
Фокус ЕС заключается не только в экстренной поддержке, но и в долгосрочной устойчивости, восстановлении, логистике и интеграции Украины с Европейским Союзом. Именно так ЕИБ видит будущее Украины: помощь стране в более качественном восстановлении как части европейской семьи. Украина может рассчитывать на Европу и на ЕИБ.
Австрийский бизнес традиционно был сильным в Украине — банковское дело, страхование, деревообработка. Видите ли вы восстановление интереса со стороны австрийских компаний во время вашего мандата?
Я бы, пожалуй, посмотрел на этот вопрос шире. Военные риски реальны. Но в то же время восстановление и модернизация Украины являются одной из самых масштабных задач в Европе на ближайшие годы, и нам необходимо, чтобы частный сектор играл в этом большую роль.
Именно поэтому я бы призвал австрийские и другие европейские компании внимательно присмотреться к долгосрочному потенциалу Украины и к потребностям, которые уже возникают в инфраструктуре, энергетике, транспорте, жилищном строительстве и промышленности.
Что вы лично считаете успехом по итогам этого визита — сумму подписанных средств или количество людей, которые получили доступ к новым школам и больницам?
Когда я был в Киеве в апреле 2022 года, я видел разрушения, шок и огромную неопределенность. В этот раз сильнее всего я почувствовал, что, несмотря на войну, Украина восстанавливается и движется вперед.
Во время визита мы открывали восстановленные школы, посещали больницы, встречались с ветеранами, врачами и детьми, которые адаптируются к невероятно сложным обстоятельствам. Особенно школы — это инвестиции в будущее и в детей, у которых теперь есть еще одна причина оставаться в Украине.
Мы также подписали соглашения о поддержке зеленого перехода компании «Центрэнерго» и помощи правительству Украины в ускорении подготовки крупных проектов восстановления и инфраструктурных проектов в транспорте, энергетике и на железной дороге.
