Речь идет об 18-страничном проекте документа, который, по данным Politico, Еврокомиссия распространила среди столиц стран ЕС накануне саммита лидеров 22 января 2026 года.
Что именно предлагает “план процветания”
Согласно описанию документа, речь идет не о «пакете помощи», а о долгосрочной финансово-институциональной конструкции с горизонтом до 2040 года и отдельной «100-дневной операционной фазой», призванной быстро запустить подготовленные проекты, механизмы гарантий и «конвейер» инвестиционных сделок сразу после появления условий для масштабирования.
Ключевые элементы, которые упоминают зарубежные и европейские источники:
-
Ускоренный трек интеграции в ЕС как «якорь» для реформ, правил игры и снижения рисков для капитала.
-
Комбинация публичных средств, гарантий и частного капитала: авторы проекта оценивают, что в течение следующего десятилетия ЕС, США и международные финансовые институты могут обеспечить около $500 млрд публичных и частных ресурсов (как «базовый слой» для привлечения большего объема частных инвестиций).
-
Европейский блок: в документе упоминаются намерения Еврокомиссии мобилизовать до €100 млрд поддержки и гарантий в рамках долгосрочного бюджета ЕС 2028–2034 годов с целью «разблокировать» до €207 млрд инвестиций. Важный нюанс: формулировка о €100 млрд звучит как план или предложение в логике следующей финансовой рамки, а не как уже утвержденное решение.
-
Американский блок: США, согласно описанию проекта, намерены запускать инвестиции через специальный американо-украинский инвестиционный фонд восстановления (в документе фигурирует название наподобие US-Ukraine Reconstruction Investment Fund), однако без «жестко» зафиксированных финансовых обязательств в самом тексте.
-
Отдельно указывается интерес США к критическим минералам, инфраструктуре, энергетике и технологическим проектам — как к секторам, где американские компании могут выступать активными участниками.
Почему именно $800 млрд — и как это соотносится с оценками потребностей Украины
Цель $800 млрд выглядит как «верхняя планка мобилизации» (публичные ресурсы + гарантии + частный капитал), тогда как базовая оценка потребностей на восстановление по международным методологиям ниже, но все равно колоссальна.
Согласно RDNA4 (совместной оценке Правительства Украины, Всемирного банка, Европейской комиссии и ООН), по состоянию на 31 декабря 2024 года общая стоимость восстановления и реконструкции Украины на следующее десятилетие составляет $524 млрд.
Это дает контекст: «план процветания» на $800 млрд — это не просто попытка «покрыть ущерб», а стремление заложить надстройку для экономического роста и модернизации, при условии что ситуация с безопасностью позволит привлечь крупный частный капитал.
Ключевой стоп-фактор: война и риск для институциональных инвесторов
Самый жесткий элемент дискуссии — реалистичность привлечения частных средств до прекращения боевых действий. В материалах, пересказывающих документ, прямо приводится позиция BlackRock: масштабные институциональные инвестиции маловероятны, пока продолжаются боевые действия, поскольку крупные инвесторы несут фидуциарную ответственность и не могут «объяснить» вложения в страну с активной войной.
Дополнительный фон: в 2025 году в медиа уже появлялись сообщения (со ссылкой на Bloomberg), что BlackRock притормаживал работу по поиску инвесторов для отдельной инициативы по восстановлению из-за неопределенности и слабого аппетита к риску.
Что происходит на практике уже сейчас: американский фонд и «воронка» проектов
Параллельно с дискуссиями о «большом плане» США развивают более прикладной инструмент — U.S.-Ukraine Reconstruction Investment Fund. В начале января Reuters сообщал, что DFC запустила онлайн-портал для сбора проектов в рамках этого фонда; по замыслу, он стартовал с ограниченными ресурсами и должен постепенно наращиваться (в публичном поле звучала цель до $200 млн к концу 2026 года). Фокус — критические минералы, энергетика, транспорт, ICT и emerging tech.
Это важный сигнал: даже если «800-миллиардная» рамка остается в значительной степени политическим проектом, механика подготовки pipeline (проекты, due diligence, ко-инвесторы, гарантии) уже запускается через более компактные инструменты.
Политический риск: трансатлантические разногласия могут замедлить объявление пакета
Еще одна линия в западных медиа — политические споры между США и Европой, которые могут откладывать или «перепаковывать» публичную презентацию плана. Financial Times писала, что трансатлантическая напряженность вокруг более широких вопросов повестки сорвала планы объявить $800-миллиардный экономический пакет в публичном формате, хотя сама идея при этом не обязательно похоронена.
Что это означает для Украины и рынка (кратко)
-
$800 млрд — это политически амбициозный «потолок мобилизации», а не гарантированный чек; ключевую роль играют гарантии, правила игры, pipeline проектов и безопасность.
-
RDNA4 задает «базу потребностей» в $524 млрд, поэтому план на $800 млрд выглядит как попытка объединить восстановление с экономической модернизацией и ускорением евроинтеграции.
-
Без устойчивого мира крупные институциональные деньги не пойдут в полном объеме — это прямо признают участники дискуссии.
-
На практике уже формируется воронка проектов под американский фонд через DFC, которая может стать прототипом более масштабной архитектуры восстановления.
