Польские инвестиционные фонды и турецкие компании проявляют интерес к финансированию первых платных автомобильных дорог в Украине в рамках механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП) или концессии. Об этом сообщил глава Государственного агентства восстановления и развития инфраструктуры Украины Сергей Сухомлин в интервью Forbes Ukraine.
По его словам, наибольший интерес потенциальных инвесторов вызывают два крупных инфраструктурных проекта — строительство современной автомагистрали Львов – Краковец, соединяющей Украину с польской границей, а также новая трасса Одесса – Рени, которая станет важным транспортным коридором на юге страны. При этом первым проектом, который готово профинансировать частное финансирование, в частности польские инвестиционные фонды, может стать именно дорога Львов – Краковец.
Вторым перспективным проектом является строительство новой автомагистрали Одесса – Рени. В настоящее время Государственное агентство восстановления совместно со Всемирным банком разрабатывает технико-экономическое обоснование проекта. Как отметил Сухомлин, речь идет не о реконструкции существующей дороги, а о строительстве новой трассы, которая будет включать мост через Дунай, что позволит значительно улучшить транспортное сообщение с юго-западом Украины и странами Европейского союза.
По словам главы агентства, иностранные инвесторы готовы вкладывать средства в дорожную инфраструктуру Украины, однако главным препятствием для реализации концессионных проектов остается отсутствие долгосрочных государственных финансовых гарантий. Существующая система государственного бюджета не обеспечивает необходимой предсказуемости, поскольку бюджет утверждается только на один год, тогда как инфраструктурные инвесторы рассчитывают на гарантии возврата инвестиций в течение 5–10 лет.
Сухомлин считает, что таким механизмом мог бы стать Государственный дорожный фонд, который был фактически ликвидирован в 2023 году. По его мнению, именно наличие стабильного источника финансирования позволило бы обеспечить выполнение обязательств государства перед концессионерами. Без восстановления дорожного фонда проекты государственно-частного партнерства в сфере платных дорог, по его словам, рискуют так и остаться нереализованными. Несмотря на то, что законодательство о концессиях Украина приняла еще в 2019 году, ни одной платной автомобильной дороги в стране до настоящего времени построено не было.
При этом, как сообщил Сухомлин, Министерство финансов поддерживает идею частичного восстановления дорожного фонда уже со следующего года. По его оценке, если все поступления от акцизов на топливо направлять исключительно на развитие дорожной инфраструктуры, фонд мог бы ежегодно аккумулировать около 200 млрд грн. Однако в настоящее время речь идет лишь о частичном восстановлении механизма финансирования.
Параллельно Министерство развития общин и территорий Украины разрабатывает модель внедрения системы платного проезда (толлинга) на украинских дорогах. Как ранее сообщила заместитель министра Алена Шкрум, новый закон о государственно-частном партнерстве позволяет реализовывать подобные инфраструктурные проекты даже в условиях военного положения.
Предполагаемая модель предусматривает, что легковой и пассажирский транспорт сможет пользоваться такими дорогами бесплатно, тогда как плата за проезд будет взиматься с грузовых автомобилей, в частности с транспортных средств массой свыше 12 тонн. Такой подход позволит сформировать устойчивый источник доходов для инвесторов и одновременно сохранить бесплатный проезд для большинства участников дорожного движения.
