Польські інвестиційні фонди та турецькі компанії виявляють інтерес до фінансування перших платних автомобільних доріг в Україні в рамках механізмів державно-приватного партнерства (ДПП) або концесії. Про це повідомив голова Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України Сергій Сухомлин в інтерв'ю Forbes Ukraine.
За його словами, найбільший інтерес потенційних інвесторів викликають два великі інфраструктурні проєкти — будівництво сучасної автомагістралі Львів – Краковець, що з'єднає Україну з польським кордоном, а також нової траси Одеса – Рені, яка стане важливим транспортним коридором на півдні країни. Водночас першим проєктом, який готове профінансувати приватне фінансування, зокрема польські інвестиційні фонди, може стати саме дорога Львів – Краковець.
Другим перспективним проєктом є будівництво нової автомагістралі Одеса – Рені. Наразі Державне агентство відновлення спільно зі Світовим банком розробляє техніко-економічне обґрунтування проєкту. Як зазначив Сухомлин, йдеться не про реконструкцію існуючої дороги, а про будівництво нової траси, яка включатиме міст через Дунай, що дасть змогу суттєво покращити транспортне сполучення з південним заходом України та країнами Європейського Союзу.
За словами очільника агентства, іноземні інвестори готові вкладати кошти в дорожню інфраструктуру України, однак головною перешкодою для реалізації концесійних проєктів залишається відсутність довгострокових державних фінансових гарантій. Чинна система державного бюджету не забезпечує необхідної прогнозованості, оскільки бюджет затверджується лише на один рік, тоді як інфраструктурні інвестори розраховують на гарантії повернення інвестицій упродовж 5–10 років.
Сухомлин вважає, що таким механізмом міг би стати Державний дорожній фонд, який був фактично ліквідований у 2023 році. На його думку, саме наявність стабільного джерела фінансування дала б змогу забезпечити виконання державою своїх зобов'язань перед концесіонерами. Без відновлення дорожнього фонду проєкти державно-приватного партнерства у сфері платних доріг, за його словами, ризикують так і залишитися нереалізованими. Попри те, що законодавство про концесії Україна ухвалила ще у 2019 році, жодної платної автомобільної дороги в країні досі не побудовано.
Водночас, як повідомив Сухомлин, Міністерство фінансів підтримує ідею часткового відновлення дорожнього фонду вже з наступного року. За його оцінкою, якщо всі надходження від акцизів на пальне спрямовувати виключно на розвиток дорожньої інфраструктури, фонд міг би щороку акумулювати близько 200 млрд грн. Однак наразі йдеться лише про часткове відновлення механізму фінансування.
Паралельно Міністерство розвитку громад та територій України розробляє модель запровадження системи платного проїзду (толінгу) на українських дорогах. Як раніше повідомила заступниця міністра розвитку громад та територій Альона Шкрум, новий закон про державно-приватне партнерство дозволяє реалізовувати подібні інфраструктурні проєкти навіть в умовах воєнного стану.
Передбачувана модель передбачає, що легковий і пасажирський транспорт зможе користуватися такими дорогами безкоштовно, тоді як плата за проїзд стягуватиметься з вантажних автомобілів, зокрема транспортних засобів масою понад 12 тонн. Такий підхід дасть змогу сформувати стабільне джерело доходів для інвесторів і водночас зберегти безкоштовний проїзд для більшості учасників дорожнього руху.
